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罗慧称，在复杂交织的灾害链条中，气象因子往往处于最前端。立法先行、于法有据，《陕西省气象灾害防御条例》基于多年来气象防灾减灾工作改革探索成果和上位法规定，坚持“人民至上、生命至上”基本原则，呈现以下特点，一是健全工作机制，综合施策“治未病”；二是强化基础能力，确保“报得准”；三是深化协调联动机制，确保重点单位“管得好”；四是注重基层民生服务，确保“传得快”。