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党的十八大以来,围绕长江经济带发展这一区域重大战略,从上游重庆、中游武汉、下游南京,再到中游南昌,地区间的协同发展不断增强。数据显示,2023年,长江经济带地区生产总值为584274亿元,占全国比重为46.7%,比2013年提高2.5个百分点。深入实施长江经济带高质量发展战略,既从全局谋划区域、以区域服务全局,又通过打好组合拳,确保各项重要政策、重大举措相互呼应、关联耦合、形成整体。
从印发《长江经济带发展规划纲要》确立长江经济带一轴、两翼、三极、多点发展格局,到审议《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》、扎实推动长三角一体化发展战略,以城市群、都市圈为支撑的新动力源加快成长,再到长三角科技创新共同体、光谷科创大走廊、皖北承接产业转移集聚区等一批跨界区域率先实现一体化突破……一系列生动实践表明,以系统思维统筹各项区域政策、各领域建设,才能不断拓展区域重大战略的实施效能。
科技创新引领产业变革,培育和发展新质生产力。发挥上海、南京、武汉等长江沿线城市丰富的科教人才优势,不断加强科教资源优化组合和科技创新协同配合,在关键技术和前沿领域开展攻关,抢占未来产业的制高点,引领新一轮科技革命和产业变革的新领域新赛道。推动制造业数字化转型,提高全要素生产率,不断做优做强电子信息、高端装备、汽车、家电、纺织服装等世界级产业集群,形成溯江而上、梯次发展的产业高质量发展格局。
协同联动牵引协同发展,打造跨区域合作共建样板。长江经济带协同创新不是平均用力,而是取长补短、各展所长。要发挥区域协同作用,培养一批具有主导力的产业链链主企业,打造一批具有全球竞争力的世界一流企业。企业构建自主可控、安全高效的产业链供应链,既要在细分领域精耕细作、勇于创新,又要做好全流域、跨区域的“软”“硬”衔接互通,促进资源要素有序高效流动。发展以产业、科创为主导的山海协作“飞地经济”模式,实行产业链双链长制,推动优质产业项目落户,发挥上游企业资源优势、市场优势,以产业链项目延伸实现产业优势互补、资源共享。
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人民法庭作为法院的“神经末梢”,贴近基层、融入一线乐宝体育在线登录,是践行新时代“枫桥经验”的前沿阵地。近年来,山西省各级法院人民法庭以创建“枫桥式人民法庭”为切入点乐宝体育在线登录,做实指导调解的法定职能,抓前端、治未病,促进矛盾纠纷源头化解、实质化解,切实提升矛盾纠纷预防化解法治化水平。各地人民法庭探索了一些有特色的做法和成功经验。本期选取6个典型,介绍他们的做法,展现“枫桥经验”在新时代新征程中焕发出的生机和活力。
山西某煤矿与上海某公司的合同纠纷已历时6年,马厂法庭受理案件后,法官实地走访涉案建筑物,联系当时工作人员了解情况,查询当年类似施工工程报价,又多次询问双方当事人的意愿和困难。最终通过调解,双方达成一致意愿,山西某煤矿支付了上海某公司98万元施工费用。“做法官的要俯下身子,多走访、多调查、多了解、多倾听、多交心。”韩旭辉的话至今影响着马厂法庭的每一位法官。
河西法庭庭长周国洋介绍,“一室四站”工作平台就是一个“调解工作室”,法庭调解员深入辖区五镇两乡一办事处走村访户、“下乡巡诊”。四站就是“综治联调站”,协同派出所、司法所、网格员、联络员等,发挥对村规民约更为熟悉的优势,在前端化解纠纷;“道德观察站”,邀请老党员、老英雄、老模范“三老”调解纠纷,以品德力量感化、指引当事人;“法律帮扶站”,资深律师参与调解,为村民们提供专业法律服务;“心理疏导站”,聘请专业心理咨询师因案而宜进行心理干预,开展心理疏导。
“我丈夫从车上掉下来摔死,你们保险公司为什么不赔款?”“他属于突发严重疾病猝死,不属于乘车意外险的理赔范围,我们公司不能理赔。”前不久,一起交通事故的双方当事人在大同市交通事故一站式调解处理中心吵得不可开交。新旺法庭调解员介入后提出建议乐宝体育在线登录,在没有尸检报告直接证据的情况下,可以调阅交警部门的讯问笔录,通过事故发生时当事人的身体状况等记录,查清死因,再继续依法调解。根据调解员的建议,该起纠纷最终得以依法化解。
此外,新旺法庭主动延伸职能,与大同市云中商贸城12个楼座110名管理人员建立微信工作群,搭建起了商圈内矛盾纠纷快速反映通道。2023年,商贸城收到12315平台反馈投诉2516件,绝大多数纠纷在法官指导下及时化解,部分疑难复杂纠纷由法官会同市场监督管理局工作人员现场调解,所有投诉纠纷全部在源头化解,无一件进入诉讼程序。
“和事佬”调解工作室受理这一纠纷后,认为当务之急要解决孩子的上学事宜。于是,法官先后走访学校、村委会、镇政府了解情况,积极联系教育部门,帮助小山在新学校顺利入学。随后,法庭、调解工作室邀请检察、妇联、团委、教育、村委会共同化解这一纠纷。经过调解,几方当事人达成一致意见。纠纷圆满调解后,法官、调解员还专门到家中探望小山。
在赵某与某医院医疗损害赔偿纠纷一案中,赵某认为医院草率诊断无流产风险且未尽照护义务,导致其出院后当晚流产,医院未依规做胎盘病理检测,存在重大过错,要求赔偿损失。医院认可自身存在责任,但双方因赔偿数额产生分歧,一直未达成调解协议。“医调委工作微站”启动调解后,法官、调解员、心理咨询专家一同前往赵某居住地,向社区工作人员、网格员、街坊邻居了解情况,对赵某进行心理疏导。
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